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南京地产国退令

2019/08/16 来源:巢湖信息港

导读

南京市属国有企业将退出商品房开发领域,但此次清退并非强制“一刀切”,据接近南京市国资委人士对透露,此次退出的国企仅指市级国有企业,一些区属国

  南京市属国有企业将退出商品房开发领域,但此次清退并非强制“一刀切”,据接近南京市国资委人士对透露,此次退出的国企仅指市级国有企业,一些区属国企控股企业并不在此列。 5月15日,南京市委市政府召开了综合改革会议,公布了《关于实施综合改革工程的意见》及十项改革总体方案,其中明确提出,“要推进国有资本从劣势企业和低效参股投资中退出,加快国有房地产公司转型,国有企业原则上不再参与商品房开发。” 国企“清退令”的提出在南京市场引起了不小的争议。业内专家均认为,该政策目前退出主体不明,暂缺乏可操作性,其形式意义大于实质意义。 “目前南京房地产市场上纯粹的国有企业已经不多,大多已进行改制,或是国有控股企业,或已是上市公司。不过,房地产行业是完全的竞争性行业,从目前市场来看,这些国有企业并没有很大的竞争优势,因此退出也是为了灵活适应市场竞争。”南京林业大学社会工作系主任孟祥远认为。 退出主体不明 “要求国企退出开发在南京是首次提出,不过从政策原文上看,仍预留了一定的操作空间。准确的提法是‘原则上’,这就表明国企退出并非强制性的一刀切,时机成熟之后才会逐步退出。”南京一位参与该会议的内部人士对表示。 “单从这份文件来看,也存在很多不确定因素。”南京房地产建设促进会秘书长张辉对指出,首先,文件明确提出是“原则上不参与”,意味着并不是完全禁止。也就是说,并不是禁止国有企业参与商品房开发,有条件的还是可以开口子、可以保留的。其次,文件对“国有企业”并未给出明确的界定,全国有、国有控股、国有参股等不同的界定标准,涉及的企业数量和对市场的影响差别巨大。没有具体的界定标准,也就无法衡量影响面和影响的力度大小。第三,文件没有明确“具体退出时间表”和“退出方式”等关键问题,缺乏操作性,影响也难以准确衡量。 孟祥远也对表示,由于这次综合改革大会上对于国有企业的限定并不明确,所以不清楚这次受到影响的企业有哪些。如果是市属纯国资的企业,这些企业鲜有涉足房地产,即使涉足了房地产的企业,大部分也缺乏市场竞争力,退出是难免的。这也是给那些专业优势不突出、市场规模和影响力不大、盈利能力不强的企业提个醒,并给出一个缓冲时间,趁早做好转型的准备,逐步缩减在商品房领域的开发规模,为未来的转型做好铺垫。 据悉,该文件出台的背景,是南京市正在加快推进的产业结构升级和创新产业的发展,其中,传统产业的国有企业转型是关键。“对于房地产国有企业领域来说,确实存在一些专业优势不突出、市场规模和影响力不大、盈利能力不强的企业,这些企业的市场竞争力不强,如果有条件转向更加优质的创新产业的话(如集团的产业优势、孵化优势、资金支持等),势必更能提升国有资本的投资收益,更能发挥国有经济对经济增长的拉动作用,也更能做好产业升级和创新发展的示范作用。”业内专家表示。 国企反应不一 那么究竟南京市面上有哪些房企属于“清退”行列?南京市国资委相关人士只强调必须是市属企业,对具体名单守口如瓶。他表示,目前国企也分层,这次要求主要指的是市级国企,而一些区属国企控股企业不在此列。 董事长陈兴汉在接受采访时直言,“这给栖霞建设商品房开发带来机遇。”她认为,南京市退出商品房开发的主体主要是属于南京市政府平台从事房地产开发的组织,比如城建、交通运输等平台,退出商品房开发的主要原因是效率低、不具备现代企业管理模式,像栖霞建设这种国有控股的现代化企业排除在外。 “栖霞建设严格意义上并不属于南京市国资委,我们隶属于栖霞区国资委,它们的退出,对于我们上市公司来说,意味着更多的机会。近栖霞建设又拿了许多便宜土地,加上充沛的现金流,我们将准备继续上项目,目前集团经济效率非常好。”陈兴汉表示。 “这一提法应该是响应国家号召,具体如何操作我们要静观其变。”置业有限公司总经理杨林生也向表示,自楼市调控趋紧尤其是“限购”之后,包括南京在内的许多城市均出现了地产行业向国企“集中”的趋势。“近两年来,国有房地产企业掌握了越来越多的资源,现在说退谈何容易。” 业内人士认为,就全国范围而言,国企退出房地产市场是一个缓慢的过程,一个楼盘从拿地到建成再到销售可能需要 年到5年的时间,而国企退出的过程显然需要更长时间。

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