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平安证券:政治稳则大国兴 法治强则市场旺

2019/12/05 来源:巢湖信息港

导读

平安证券:政治稳则大国兴 法治强则市场旺 2014-10-28 类别: 机构: 研究员:[摘要]事项:10月28日,新华社发布《

平安证券:政治稳则大国兴 法治强则市场旺 2014-10-28 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事项:

10月28日,新华社发布《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明。

平安观点:

《决定》的亮点在于实现党的领导和依法治国的统一,如习近平主席在说明中强调“全面推进依法治国这件大事能不能办好,关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力,具体讲就是要坚持党的领导,……。”依照宪法规定,中国是人民民主专政的社会主义国家,权利的基础是人民民主专政;同时宪法中又明确提出,中国共产党是广大中国人民的代表。因此,人民民主专政权利的执行机构、代表机构实际上是中国共产党。在此基础之上才是依法治国。党的领导,宪法的核心地位和依法治国得到了统一,保证政治的坚强有力。

政治稳定是安邦兴国之基础,依法治国、依法行政、依法执政是为了促进国家治理体系和治理能力现代化,在我党领导下实现社会繁荣稳定。我们在《决定》中看到从立法、执法、司法、守法4个方面作出工作部署,工作部署的逐步落实,将增加政治的稳定性,形成更加高效的执政体系,将有利于国家的长期稳定繁荣。

在《决定》中我们看到,“……法无授权不可为……行政机关不得法外设定权力……推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。”行政职能需依法进行,这将还权于市场,以往各级行政机关对于市场的干预和寻租的空间将在《决定》落地过程中大大缩小。

《决定》中明确提出“推进综合执法,……重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法,……严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。”执法队伍过多,执法不严,乱罚乱没是长期存在的问题,对市场和企业的发展形成了极大的困扰,《决定》有助于提高执法服务水平,提供更好的法律环境。

《决定》要求加强行政权力监督,“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设……加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。……完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权……”《决定》对于行政权力的监督体系、制约体系的安排将极大地改变未来政府行政权力的运用。涉及到的财政资金分配使用、国有资产监督、政府投资采购、公共资源转让、公共工程等领域,是财税体制改革、混合所有制改革等重点改革的主战场。法治的完善将极大的推动十八届三中全会所提出的重点领域的改革任务。

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