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浙江铁路建设将再发力

2018-10-11 22:30:12

浙江省政府宣布并动员部署了浙江铁路建设“八八计划”,这意味着经过前些年高铁大发展和7·23动车事故影响后的调整后,浙江铁路建设将再发力。

按照计划,4年内(2014至2017年)浙江将开工16个铁路项目,投资1350亿元,预计至2020年浙江铁路营业里程比目前翻一番,将达到4000公里。

建设4年,铁路网更畅

浙江铁路建设“八八计划”是指“十二五”期内(2014、2015年)确保开工8个铁路项目,而后两年(2016、2017年)在加快前期工作的基础上,再开工8个项目,争取2020年前建成16个项目。这16个项目省内总里程约1500公里,其中改造既有线144公里。总投资约1350亿元。“八八计划”重点对现有路网的薄弱环节进行完善,项目遍及全省除舟山以外的大部分县市区,预计年均投资约200亿元。

细看项目名单,笔者发现这些项目大多是浙江各地百姓、特别是浙西南山区百姓期盼已久的民生大工程。

16个项目中,九景衢、杭黄、衢宁、衢丽等6个项目直接穿越和服务于浙西南地区,填补浙西南地区路网空白,直接造福浙江西南部山区的百姓,改善封闭山区的出行条件;而乐清湾港区支线、穿山港区支线、头门港支线、金台、金甬等6条铁路将有利于完善沿海港口集疏运体系,助力浙江海洋经济国家战略的实施;计划还特别重视浙江铁路网与周边省市路网的衔接,将浙江铁路网完全融入国家路网规划,实施后,出省通道将由目前的7个增至16个,大大方便浙江百姓、企业走向全国,并有利于加强与周边省市的陆路交通联系,促进区域一体化。

逾千亿投资,民资不缺席

4年1350亿元的投资,钱从何处来?

省政府已明确改革铁路投融资体制是这一计划出台的前提之一。这也意味着浙江丰沛的民资,将有望在这波家门口的铁路建设盛宴中分食“蛋糕”。

据测算,浙江铁路建设“八八计划”16个项目总投资约1350亿元,其中浙江需承担资本金约450亿元。对省里需承担的项目资本金,省政府已明确省市出资比例原则,即以国家为主建设的8个项目,一般省市出资比例为3:7,欠发达地区省市出资比例为7:3。以为主建设的8个项目,省市资本金的出资比例由省里相对控股,特别要减轻欠发达地区县级政府的资本金出资压力。

同时,省里将全面放开浙江铁路建设市场,各铁路项目沿线地方政府要研究拓宽铁路建设投融资渠道,吸引社会资本参与,促进民间小资本与铁路大项目的对接。也就是说,在这16个项目约450亿元由省市政府出资的资本金中,铁路沿线的省市县政府将欢迎民资参与,并想办法吸引、鼓励民资投入。

浙江省铁路投资集团公司总经理王敏说,实施“八八计划”需要有巨大的建设资金给予保障,多元化筹资势在必行。省铁投集团将创新铁路建设投融资渠道,积极采取市场化融资手段拓宽建设资金来源,切实发挥省级铁路投融资平台的作用。

值得一提的是,铁路沿线土地的综合开发机制、按照市场化、集约化原则实施综合开发,以开发收益支持铁路发展,同时鼓励对现有铁路用地的地上、地下空间进行综合开发,盘活铁路用地资源的思路也已明确。这对以往参与铁路建设很少,不熟悉铁路建设市场,但熟悉土地开发的民资来说,也是个利好。

建设提速,撬动产业商机

此次浙江推出铁路建设“八八计划”,是抢抓铁路发展改革新机遇作出的重大战略部署,也是当前及今后一个时期浙江扩大有效投资、推进重大项目的重头戏。

直接背景就是今年4月国务院连续对加快铁路建设的部署。

今日赶到“八八计划”动员会现场的上海铁路局副局长李迎九说,国务院已明确今年要完成8000亿元铁路建设实物量投资,这个投资数已追平前些年高铁大建设时期的年度投资水平。

业内人士分析,投资的大幅增长,表明中国铁路建设又全力加速。当然要搭上加速的铁路建设步伐,光有机遇不行,而浙江能在短时间里推出铁路建设“八八计划”,推动16个铁路项目建设,分食上千亿元铁路建设蛋糕,关键是前些年不管是铁路建设顺还是不顺,浙江政府一直未雨绸缪谋划着项目储备。

在此次推出铁路建设“八八计划”的同时,“浙江都市圈城际铁路建设规划”也被提出,争取尽快开工建设11条线路,总长461公里、总投资也达1325亿元。

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